В четверг Сенат США одобрил законопроект о санкциях против Ирана, в который включена поправка, предусматривающая ужесточение санкций против России и необходимость для президента получить разрешение Конгресса для смягчения санкций. Голосование было почти единогласным - 98 голосов "за", законопроект получил поддержку и демократов, и республиканцев. Против выступили только сенатор-республиканец Ренд Пол, давно поддерживающий партнерство с Россией, и сенатор-демократ Берни Сандерс.

То, что поправка о санкциях против РФ включена в законопроект о наказании Ирана - Countering Iran’s destabilizing activities act 2017 - связано не только с тем, что так сенаторы хотели ускорить принятие законодательства.

Как объяснил в комментарии LIGA_____ аналитик Института мировой политики Николай Белесков, конгрессмены сознательно хотели ограничить пространство Трампа для маневра.

"Вопрос противодействия Ирану определяется администрацией Трампа как один из ключевых. Когда документ вынесут на подписание Белому Дому, там не смогут сказать: часть по Ирану мы подписываем, а часть по России нет. И это также было элементом противоборства демократов и республиканцев в Сенате: демократы четко сказали на профильном комитете Сената, когда утвердили законопроект по Ирану: если вы не присоедините к нему поправку по России, мы за него голосовать не будем. Они поставили Республиканскую партию в ситуацию, когда отказ мог повредить имиджу партии", - отметил Белесков.

Во время заседания Сената, комментируя необходимость принятия поправки, сенатор-демократ Бен Кардин заявил: "Все страны собирают информацию, но использование информации для атак наших демократических институтов является нападением на нашу страну. Мы должны защищать себя и принять меры в ответ на нападение". По его словам, предусмотренные поправкой меры являются ответом США на вмешательство России в президентскую кампанию 2016 года, агрессию против Украины и аннексию Крыма, поддержку режима Башара Асада.

Лидер демократического меньшинства в Сенате Чарльз Шумер отметил: "Я очень горжусь этим законопроектом. Я думаю, он принесет много пользы по обоим направлениям - в отношении Ирана и особенно в отношении России. Отсутствие доверия к Путину с обеих сторон (демократов и республиканцев, - ред.) имеет первостепенное значение. Теперь это означает, что эти санкции будут сохраняться, пока Конгресс не отвергнет их или не добавит новые санкции. Я надеюсь, Палата представителей примет законопроект без изменений и направит его на стол президенту".

Сенатор-республиканец Джон Маккейн призвал принятием поправки наказать Россию за вмешательство в президентскую кампанию, подрыв целостности Украины и превращение Сирии в руину.

"За последние 8 месяцев, какую цену заплатила Россия за нападение на американскую демократию? Вряд ли большую: скромные санкции против нескольких российских физических и юридических лиц, некоторые российские дипломаты и шпионы отправлены домой в Россию, два шпионских объекта (речь идет о домах отдыха для российских дипломатов в США, - ред.) закрыты по крайней мере на данный момент - и все это обратимо по усмотрению президента. Мы должны сделать вклад в эту борьбу, не как республиканцы, не как демократы, но как американцы. Пришло время ответить на нападение России на американскую демократию с силой, с решимостью, с общей целью, действием. Поэтому я горжусь тем, что поддерживаю эту поправку", - заявил он.

После принятия законопроекта в Сенате, он должен быть поддержан еще Палатой представителей. Это может занять немало времени, вплоть до окончания полномочий нижней палаты Конгресса в ноябре 2018 года. В Палате представителей пока не называют дату окончательного голосования по законопроекту. Уже после принятия законопроекта в нижней палате, его должен подписать президент. В случае ветирования законопроекта Трампом, Конгрессу понадобится преодолеть вето конституционным большинством в 2/3 голосов. Это вряд ли будет сложной задачей, учитывая двухпартийное согласие по вопросу ужесточения санкций против РФ.

Значение законопроекта о санкциях состоит в том, что все распоряжения президента Обамы, которым вводились санкции против России, в случае принятия документа, войдут в американское законодательство. Незадолго до инаугурации Трампа, 13 января, Обама продлил действие своих распоряжений на год, тем самым избавив сторонников Украины в США от опасений, что новый президент может отказаться продлевать действие распоряжений в марте 2017 года.

"Законопроект делает невозможным любую идею компромисса по Украине, теоретический размен Донбасса на Крым. Даже если процесс принятия затянется, законопроект будет инструментом американской политики в отношении России. Американские законодатели будут следить, чтобы не произошло ослабления санкционного режима без пропорциональных мер со стороны России. Если конгрессмены увидят, что администрация Трампа не намерена продлевать санкции, это ускорит принятие законопроекта", - объясняет Николай Белесков.

Предусмотренные законопроектом меры могут нанести удар по ряду секторов российской экономики и российским олигархам, владеющим собственностью в США. Американский сенатор-демократ Шеррод Браун сообщил, что законопроект кодифицирует и укрепляет существующие санкции, в том числе в отношении российских энергетических проектов, кредитования ключевых секторов экономики. Он распространяет действие санкций на российские организации и политиков, которые замешаны в коррупции, нарушениях прав человека, поставках оружия режиму Асада, хакерских атаках, на участников коррумпированных схем приватизации госпредприятий в России, всех, кто ведет бизнес с оборонными и разведывательными структурами РФ.

Кроме того, законопроект разрешает новые санкции в ключевых секторах российской экономики, включая горнодобывающую промышленность, металлургию, судоходство и железные дороги, предполагает расширение помощи по борьбе с российской дезинформацией в странах Центральной и Восточной Европы. Также конгрессмены предусмотрели, что под санкции попадут компании, реализующие Северный поток-2, газопровод, который по их мнению угрожает энергетической безопасности ЕС и Украины.

Пока позиция президента Трампа по вопросу законопроекта еще не ясна. Но последний скандал с увольнением директора ФБР Джеймса Коми, заявление госсекретаря Рекса Тиллерсона о том, что президент поручил ему улучшить отношения с РФ вновь вызвал обеспокоенность относительно российской политики президента. Впрочем, в интервью LIGA советник Дональда Трампа по кибербезопасности, бывший мэр Нью-Йорка Руди Джулиани заявил, что для улучшения отношений с США России понадобится уйти с украинской территории и договориться об отстранении Асада.

Инициатива американского Сената уже вызвала недовольство среди стран Западной Европы, где заподозрили США в намерении занять российскую долю на европейском рынке газа, используя санкционный механизм. Санкции могут затронуть европейские компании, которые вместе с Газпромом реализуют газопровод Северный поток-2. В данном проекте в частности участвуют немецкие компании E.ON, BASF, Wintershal, австрийская OMV, французская ENGIE, британско-голландская Royal Dutch Shell. На совместной встрече 15 июня глава МИД Германии Зигмар Габриэль и канцлер Австрии Кристиан Керн раскритиковали законопроект.

"Мы не можем согласиться с угрозой незаконных экстерриториальных санкций против европейских компаний, которые участвуют в развитии энергоснабжения Европы! Законопроект США на удивление открыто описывает, для чего это нужно: для продажи американского сжиженного газа путем замещения поставок российского газа. Компании в Германии, Австрии и других европейских странах столкнулись с угрозой наказания на рынке США, если они участвуют и финансируют с Россией проекты по добыче природного газа, такие как Северный поток 2, что приносит очень негативное качество в европейско-американские отношения", - подчеркнули они в совместном заявлении. Германия и Австрия призвали США действовать вместе в отношении решения конфликта РФ с Украиной и не позволять, чтобы "экономические интересы США в экспорте газа" брали верх.

16 июня против санкций, которые нанесут вред европейским компаниям, выступила канцлер Ангела Меркель. Ее представитель Штефан Зайберт заявил, что из-за планов Сената США европейская экономика может оказаться под угрозой. "Этого не должно случиться", - заявил он, сообщает dpa.

Затем последовала реакция Франции. "В течение нескольких лет мы отмечали перед США трудности, которые создает экстерриториальное законодательство. По темам, связанным с безопасностью и европейской промышленной политикой, мы хотели бы, чтобы Соединенные Штаты соблюдали необходимую координацию, в частности в рамках G7", - заявил спикер французского МИД.

Замечания европейских стран вовсе не означают, что ЕС выступает против внесения санкций против РФ в американское законодательство. Они демонстрируют, что после избрания Дональда Трампа традиционная модель диалога и разработки совместной политики ЕС и США против агрессивных действий Кремля нарушена. Вопрос Северного потока-2 был и при администрации Обамы камнем преткновения, но это не мешало США и ЕС координировать санкционную политику. С другой стороны, очевидно нежелание стран Западной Европы учитывать экономические интересы Украины и стран Вышеградской группы, которые в результате реализации Северного потока-2 могут понести убытки и лишиться роли стран-транзитеров. Поэтому в случае принятия законопроекта, предложенного Сенатом, он будет победой для Украины.

Как сообщается в "Комментариях о государстве и бизнесе", в зоне устойчивой рецессии остаются почти 60% субъектов РФ — 49 из 85.

При этом депрессия экономики вне федерального центра продолжается второй месяц подряд. В апреле сводный индекс региональной экономической активности опустился с 49 до 47,1 пункта, показав минимальное значение с декабря прошлого года.

Только 12 субъектов РФ показали рост как минимум по 4 из 5 ключевых секторов экономики. В то же время падение наблюдается в 18 регионах, на которые приходится треть валового регионального продукта страны. Самые проблемные регионы — это Новгородская область, Чувашия, Пермский край и Бурятия, отметил заместитель директора "Центра развития" ВШЭ Сергей Смирнов.

По его словам, при такой статистике говорить о начале восстановления экономики "вряд ли корректно".

Доля регионов, в которых растут четыре или пять секторов, остается существенно ниже, чем свойственно для фазы уверенного экономического роста, пояснил он.

Прежде всего страдают отрасли, ориентированные на потребителей, чьи доходы рухнули во время кризиса — розничная торговля и строительство. Их индексы региональной активности упали до 39 и 41 пунктов.
Рост отмечается в промышленности, однако она работает в основном на экспорт или госзаказ.

"Явных признаков ускорения по-прежнему не видно.
Речь может идти лишь о возвращении к докризисной стагнации, характерной для 2013-2014 годов", — подчеркнул Смирнов.

В декабре международное рейтинговое агентство S&P прогнозировало, что к 2018 году каждый четвертый российский регион может оказаться на грани дефолта. Уже сейчас долг каждого третьего региона превышает критический уровень, определенный бюджетным кодексом — 50% от доходов.

Инвестиционная группа Quartell Trading, которая, по данным США, управляется российской мафией и связана с правительством РФ, перевела не менее 900 тысяч долларов на счета компании, которой владеет бизнесмен, вовлеченный в программу разработки химического оружия в Сирии. Об этом в субботу, 17 июня, сообщает CNN со ссылкой на имеющиеся в распоряжении телекомпании документы.

Утверждается, что, согласно записям от 2007 и 2008 годов, инвестгруппа изначально согласовала перевод более трех миллионов долларов на счета компании Balec Trading Ventures, по официальным данным - для покупки дорогостоящей мебели. Из этой суммы было переведено не менее 900 тысяч. Обе компании зарегистрированы на Виргинских островах.

Министерство юстиции США утверждает, что Quartell Trading была одной из многих компаний, через которые около десяти лет назад отмывались крупные суммы, якобы украденные из российского бюджета так называемой "группой Клюева". Некоторые из подобных эпизодов стали частью дела Сергея Магнитского. Компанией Balec Trading Ventures владеет сириец с российским паспортом Исса аль-Зейди, с 2014 года находящийся в санкционном списке Минфина США из-за его связей с сирийской организацией, предположительно разрабатывающей химическое оружие, включая производство зарина.

По данным Конгресса и Минюста США, российское криминальное объединение, называемое "группой Клюева", состоит из бывших и нынешних сотрудников российского МВД, двух налоговых ведомств и ФСБ. По американским данным, в 2007 году "группа Клюева" вступила в сговор с целью взять под контроль три дочерние компании, связанные с московским Hermitage Capital Management, в тот момент - крупнейшим хедж-фондом в России, где и работал Сергей Магнитский.

Группа сфабриковала многомиллионные убытки для компаний, которые были взяты под контроль. Это позволило мошенникам подать заявку на возврат налогов в размере 230 миллионов долларов. Выплата была произведена полностью в один день - накануне католического Рождества 2007 года. Значительная часть этой суммы с тех пор была рассредоточена и заморожена на счетах в банках по всему миру.

"Сергей Магнитский обнаружил даже больше, чем он сам понял, и больше, чем мы поняли даже после принятия закона Магнитского", - заявил CNN Дэниэл Фрид, бывший координатор США по политике в отношении санкций.

Еще одно дело, связанное с "группой Клюева", продолжается в Швейцарии. Здесь следователи полагаются на доказательства, переданные российским финансистом Александром Перепиличным. Он признался, что некоторое время был основным "отмывателем" денег для группировки. Финансист скончался в ноябре 2012 года, по официальным данным - от остановки сердца во время пробежки. Перепиличный занимался разоблачением хищений и отмываний денег в России.

На заседании в среду ФРС снова подняла ключевую ставку (до 1-1,25% годовых), а также анонсировала старт программы изъятия долларовой ликвидности из финансовой системы.

До конца года американский центробанк начнет сокращать свой баланс, избавляясь от долговых бумаг правительства США и ипотечных агентств, купленных в период с 2008 по 2014 год.

По сути это начало процесса «обратного количественного смягчения», говорит аналитик «Абилити Капитал» Михаил Федоров: за 7 лет после кризиса 2008-го года ФРС провела эмиссию 3,5 триллионов долларов, эти деньги направлялись на выкуп активов у американских банков, наводняя финансовую систему бесплатными денежными ресурсами.

Избыточная денежная масса хлынула на рынки, вызвав их бурный рост: фондовые индексы в США и Европе взлетели в 3-4 раза; до исторических максимумов подскочили цены на гособлигации; рекордный приток капитала разогрел развивающиеся страны. «Даже нашему рынку перепадала копеечка», — шутит старший трейдер по акциям банка «Зенит» Алексей Суров.

Теперь этот процесс развернется вспять, объясняет Федоров. Пока ФРС реинвестирует средства от активов на балансе — как только у облигаций наступает срок погашения регулятор покупает те же бумаги на ту же сумму. Но в конце года от этой практики откажутся: Федрезерв начнет гасить казначейские облигации на 6 млрд долларов в месяц, ипотечные — на 4 млрд.

Через квартал объем программы увеличится до 12 и 8 млрд долларов соответственно, а еще через год достигнет 50 млрд долларов в сумме.

Результатом станет «сокращение доступных банкам резервов», констатирует ФРС в релизе: денежная масса будет уходить обратно в ЦБ и по сути «сжигаться».

Операции стартуют в ноябре или декабре, прогнозирует JP Morgan: за 2018 год Федрезерв откачает из системы 325 млрд долларов, в 2019-м году — 600 млрд долларов, а к началу 2020х годов — более 2,2 трлн долларов.

ФРС открывает «ящик Пандоры» — последствия политики уничтожения денежной массы предсказать на данный момент невозможно, предупреждает глобальный стратегический советник Pacific Investment Managemen Ричард Кларида.

«Печатные станки» пока продолжают работать в Европе и Японии: ЕЦБ скупает активы на 60 млрд евро в месяц, японский центробанк — на 80 трлн иен в год.

Проблема, однако, заключается в том, что мировой экономике нужны именно доллары, объясняет стратег «ВТБ Капитала» Нил Маккинон: за время мягкой политики в США в мире был накоплен колоссальный объем долларовых долгов (около $13 трлн), которые необходимо возвращать и обслуживать именно в американской валюте.

Российские компании, например, до введения санкций успели занять за рубежом 252 млрд долларов, по данным ЦБ.

«Проблема недостатка фондирования может стать настолько острой, что спровоцирует резкий всплеск волатильности на денежном рынке, ухудшение аппетита к риску и сокращение уровня глобальной ликвидности. В крайнем случае такое положение вещей способно спровоцировать системный финансовый кризис и глобальную рецессию», — предупреждает эксперт.

В первую очередь такой кризис ударит по развивающимся странам, которые «пировали» во время мягкой политики в США, накапливая валютные долги, предупреждали в прошлом году эксперты Банка международных расчетов.

Хуже всего к долларовому голоду готовы Россия и Бразилия, которые страдают от фундаментальной слабости нацвалют и большого объема валютных займов.

Мрачное будущее для рубля

Новый шаг ФРС снизит приток в Россию зарубежного капитала, предупредил в четверг глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Это, по его словам, будет способствовать резкому ослаблению рубля уже в этом году. Курс доллара, по прогнозу МЭР, должен подняться до 68 рублей, а после президентских выборов 2018 года превысит 70 рублей.

«Как известно, прилив поднимает все лодки, а отлив показывает, кто купался без плавок», — иронизирует Маккинон.

Решение Федрезерва, который почти 7 лет проводил политику активной накачки деньгами, может оказаться «судьбоносным» для рубля и российского рынка, говорит аналитик «Открытие Брокер» Андрей Кочетков.

Рост долларовых ставок снизит привлекательность вложений в рубли и рублевые облигации для иностранных спекулянтов, которые принесли на рынок РФ почти 15 млрд долларов за последние полтора года, покрывая дефицит нефтедолларов и поддерживая стабильный курс.

Играя на разнице процентов, нерезиденты увеличили вложения в облигации федерального займа до 1,7 трлн рублей, а долю на этом рынке — до 30,1%. Причем в ликвидных выпусках иностранцы фактически контролируют торговлю, поскольку держат почти 70% обращающихся на МосБирже бумаг, отмечает аналитик Промсвязьбанка Роман Насонов.

Рубль получит фактически двойной удар: ФРС сделает кредиты в долларах дороже, а Банк России, как ожидается, на заседании в пятницу продолжит смягчение политики и снизит ключевую ставку до 8,75% годовых, отмечает начальник отдела брокерских операций РосЕвроБанка Евгений Волков.

«Действия центробанков существенно урежут доходность операций керри-трейд с рублем, в результате чего ряд игроков предпочтет зафиксировать позиции. — предупреждает он.