online: 4190463
АРМЕНИЯ ЕРЕВАН
|
Рейдерство как экономический актор
Современный рейдер: кто он?
читать дальше
Исследование показало, что современных рейдеров можно разделить на четыре основных типа. У них разные мотивы и задачи, однако, общее у них то, что морально-нравственные нормы не являются чем-то определяющим для их действий. Чаще всего они умны, циничны и имеют устойчивые связи в правоохранительных органах и органах государственной власти .
Тип 1. Новый предпринимательский класс (или рейдеры-заказчики).
читать дальше
Это, как правило, люди, получившие хорошее образование, которые отлично разбираются в юриспруденции, психологии и, безусловно, современном законодательстве, а также отлично осведомлены о его недостатках. Это уверенные в себе и очень циничные люди, которые стремятся к достижению своей цели любыми путями. Они обладают довольно значительным капиталом, потому что те захваты, которые они уже провели, позволили им нажить тысячи процентов прибыли. Это бизнесмены, которые немного опоздали к приватизации, и поэтому сейчас захватывают чужие объекты. Это молодые люди, которые жизненный опыт получили уже в современных экономических условиях, то есть, ориентируются в современной экономике и не имеют советского опыта. Они хорошо усвоили мысль, что прибыль можно получать, не работая в сфере реальной экономики, а занимаясь куплей-продажей, - рассказывает представитель Госдумы.
Это вполне респектабельные люди. Они забирают себе то, что плохо лежит. То, что плохо управляется. Это, действительно, агрессивно настроенные люди, работающие очень быстро и при этом тонко чувствующие, что их захват принесет им весьма ощутимый коммерческий успех, - резюмирует представитель СМИ.
Рейдеры этого типа – нахальные, целеустремленные люди, которые хотят зарабатывать большие деньги. Это менеджеры хорошего класса. Они ездят на «Мазератти». Они хорошо воспитаны, у них всегда свежие рубашки и начищенные туфли. Они имеют штат секретарей и охранников и отличные связи во всех структурах власти, в том числе и в силовых, - отмечает адвокат.
Это люди авантюристичного плана, люди, для которых деньги – самоцель. Как справедливо заметил один из респондентов, на этом рынке выиграет только тот, кто шире раздвинет рот и быстрее щелкнет зубами.
Тип 2. «Белые воротнички» криминального сообщества.
читать дальше
Эти те, кто выжил в «шальные» 90-е годы. Они совершенно закрыты и не стремятся стать публичными. Эти рейдеры хотят владеть универмагом (сетью универмагов, заводом, землей и т.д.), и они знают, что с этой собственностью делать, у них всегда есть покупатели на эти активы. Люди этого типа обычно владеют механизмами воздействия на судебную и исполнительную власть, на правоохранительные органы. Часто это бывшие сотрудники правоохранительных органов.
Как сказал один из экспертов, это криминальный бизнес, облеченный в юридически красивую, но незаконную упаковку. Раньше они были бандитами, а теперь легализовались. Эти люди являются продолжением коррумпированного государственного аппарата и коррумпированной части правоохранительных органов, которые абсолютно лишены всяких сдерживающих принципов и моральных обязательств, - говорит депутат.
Это может быть типичный очкарик с портфельчиком, с калькулятором в кармане или с компьютером-смартфоном. Такой добропорядочный человечек, который посидит, пощелкает на своих электронных средствах, и после этого одно предприятие переходит в руки другого человека. Эти люди не связаны ни с какими нравственными ограничениями. И многие вещи делают так, что комар носа не подточит, - описывает их эксперт.
Они придумывают все новые и новые схемы, опережают законодательство, опережают правоохранительные ведомства, опережают юристов, которые пытаются выстраивать схемы противодействия рейдерским захватам. Они практически неуязвимы с точки зрения существующего законодательства.
Тип 3. Исполнители-«отморозки» и исполнители-профессионалы.
читать дальше
Обычно рейдерские захваты осуществляют рейдеры-исполнители. Это могут быть как профессионалы, так и «дилетанты-отморозки». Они могут быть наняты любым из представленных типов рейдеров-заказчиков. Исполнители – молодые люди 23-30 лет, приехавшие из провинции в крупные города, у которых нет никакой собственности, никакого имущества, никаких перспектив, и почти никакого образования. Это полностью отмороженные люди. За 1500-3000 долларов, которые они получают, они будут жечь и убивать, - говорит эксперт.
Это люди, которые так или иначе, но оказались на «крючке» у правоохранительных органов, которые их используют для проведения незаконных операций. Они ходят под статьей. Пока «крыша» их щадит, они на свободе. Если они что-нибудь вякнут, возьмут больше, чем оговорено или выдадут «крышу», то они сядут. Это просто мелкая уголовная шушера, - делится наблюдениями журналист.
А исполнители-профессионалы, знают, как облекать абсолютно незаконные действия в квазизаконную форму. Это профессиональные рейдеры, которые эпизодически выполняют такие действия и знают, с чем столкнется реализация этой ситуации: Когда понадобится судебное решение, что зависит от исполнительной власти, они знают, какие правоохранительные органы нужно привлекать, какие возможны конфликты интересов. Это профессионалы, у которых есть опыт. Они получают 2% от захватываемой собственности, умеют профессионально управлять процессом и предвидеть всевозможные проблемы, - объясняет один из экспертов.
Тип 4. Государственные чиновники.
читать дальше
По мнению подавляющего большинства респондентов, самый распространенный в настоящее время тип рейдера – это государственный чиновник. Эксперты убеждены, что уже давно сформировалось понятие государственного рэкета. Сегодня совершенно четко можно говорить о государственном рейдерстве. Потому что во главе стоит государственный аппарат, государственные компании, государственные министерства, агентства, дочерние структуры агентств, которые все подгребают под себя, - говорит депутат.
Недаром Степашин сказал в конце недавних парламентских слушаний, что с рейдерством надо бороться, потому что и государство выступает в качестве рейдера. Такое прозвучало в первый раз… - с удивлением рассказывает эксперт.
К данному типу рейдеров принадлежат люди, которые занимают депутатские и правительственные должности. Это крупный чиновник, который или связан с бизнесменами или одновременно им является (тайно или явно) или это его родственники. Обычно чиновник силовой, - продолжает эксперт.
Степень опасности
читать дальше
Степень опасности рейдерства, по мнению респондентов, в данном случае определяется многими факторами. Во-первых, тем, что это силовой и коррупционный передел собственности, связанный с деятельностью правоохранительных органов и судов, т.е. с коррумпированной государственной системой. Во-вторых, рейдерство – это источник легализации криминальных сфер.
Рейдерство препятствует развитию реального сектора экономики. Оно не направлено на решение реальных задач страны, оно направлено на передел собственности (на процесс, который не может длиться бесконечно). Рейдерство как сверхзадача может иссушить экономику. Какова степень опасности рейдерства? А какова степень опасности воровства? Если размеры огромные, оно становится стихийным бедствием. Это одна из ключевых причин недоразвития бизнеса, как следствие – недостаточные темпы роста, инфляция и т.д. Кто же будет наращивать собственность, если ее могут увести? - удивляется депутат.
Рейдерство - это один из дополнительных рисков для инвестиций, хотя он и компенсируется высокой прибылью в связи с благоприятной экономической конъюнктурой. Поэтому в Россию сейчас и течет капитал.
Предпринимательское сообщество сейчас активно выводит резервные капиталы за рубеж, чтобы иметь возможность прожить там в случае ухудшения ситуации. То, что сегодня зафиксирован рекордный отток капитала за рубеж, - это, в том числе, и результат рейдерских захватов. Эксперты уверены, что пока рейдерство существует в таких размерах, в каких оно существует сегодня, развитие бизнеса невозможно.
Только один эксперт поделился оптимистическим видением ситуации: Имиджевый урон, конечно, очень большой, но слухи о невозможности ведения бизнеса в России – полная ерунда. Бизнес в России идет и развивается. Об этом говорят и цифры официальной статистики, и простой взгляд на окружающую действительность. Бизнес развивается прежде всего благодаря нефти, газу, металлу… Кроме того, в годы расцвета рейдерства (последние 5-6 лет) значительно улучшилась корпоративная культура. Она стала гораздо прозрачнее в целом ряде крупных и мелких компаний. Вот такая диалектика.
Доходность рейдерской деятельности обычно составляет от 200 до 1000%. Именно поэтому на борьбу с рейдерством должно быть поднято все общество. Коррупция сегодня составляет 6% ВВП, а 10% – это уже критический уровень, после достижения которого возможен коллапс, убежден один из респондентов.
В год предпринимается от 70 до 80 тысяч попыток рейдерских захватов, осуществляется до 5 тысяч рейдерских захватов. Это влечет за собой колоссальные экономические потери. Предприятие, постоянно находящееся в состоянии обороны, не может нормально работать.
Экономический и имиджевый ущерб
читать дальше
Экономический ущерб от рейдерства, по мнению подавляющего большинства респондентов, оценить весьма сложно. Рейдерство часто происходит в скрытых формах, поэтому почти невозможно подсчитать ущерб в денежном эквиваленте. 10% реальной экономики находятся в состоянии активной обороны, просто так не просуммируешь. Определять убытки надо в каждом конкретном случае. В принципе, рейдерство в той или иной форме распространено во всем мире. И оно наносит ущерб государству, подрывает экономику, подрывает правопорядок, - сетует эксперт.
Но один респондент все-таки рискнул назвать сумму: если учесть десятилетний период рейдерства, то ущерб может исчисляться сотнями миллиардов долларов.
А что касается имиджевого ущерба для России, то почти все респонденты (за исключением единиц) уверены, что он колоссальный. Если бы не страх перед рейдерскими атаками, в России могло бы быть в 3-4 раза больше иностранных инвестиций, - говорит аналитик.
Рейдерство не только компрометирует экономическую политику государства как таковую, но и подрывает престиж России на международной арене, считают респонденты.
Для нас привычно, что у кого-то отняли завод или посадили, чтобы не мешался. Для нас это, к сожалению, уже статистика. В любой цивилизованной стране это вызывает шок. То, что мы считаем рутиной, там считают событием, которые сотрясают моральные устои. Россию там хлещут по щекам вдоль и поперек, - рассказывает депутат.
Имиджевый ущерб настолько велик, что он мешает инновационной политике. Так или иначе, во многих экономических процессах в России участвуют иностранные собственники. Россия продолжает восприниматься как страна «большого беспредела». Некоторые из стоящих перед страной задач в условиях широкого распространения рейдерства просто нереальны. В частности, абсолютно нереален переход к экономике знаний, инновационной экономике. Это абсолютно пустые слова. Потому что никто не будет серьезно работать в этом направлении, твердо зная, что каждую секунду может прийти мальчик с семислойной «крышей» и все забрать, - говорит один журналистов.
Бизнесмены боятся открываться и работать легально. Как только бизнесмен открывается, резко возрастает шанс захвата его бизнеса. Нахождение в тени – это своего рода страховка. Я знаю несколько корпораций, которые сознательно держат себя в разукрупненном виде и при этом несут большие издержки. Одна большая компания была бы 25-й в «Форбсе», но она себя держит в состояние полутора десятка мелких, никак между с собой не связанных компаний. Потому что, если она покажет, какая она большая и красивая, ее сразу могут захватить, - поделился эксперт.
Однако трое респондентов не видят никакого ущерба имиджу страны от незаконного отъема собственности. В частности, один представитель Государственной думы считает, что на данный момент защита инвесторов в России на достаточно высоком уровне. Прошли те времена, когда Россия представляла собой рынок опасных инвестиций. С 1996-1997 года наблюдается устойчивая положительная динамика, - полагает депутат. - В большинстве случаев рейдерство полезно для экономики, оно служит катализатором развития экономики, так как захватывается, в основном, бесхозное имущество или имущество, недостаточно эффективно используемое. А представитель прессы уверен, что если и существуют подобные проблемы, то достаточно встретиться главам государств и разрешить все разногласия.
Другие эксперты полагают, что рейдеры оплачивают свою хорошую репутацию и вкладывают большие деньги в то, чтобы они не отличались от западных рейдеров. При этом разговор о «белых рыцарях», о «санитарах леса», об эффективности они поддерживают искусственно. К тому же, рейдеры часто не нападают на предприятия с иностранным капиталом просто потому, что он защищается национальными правительствами.
Однако рейдерство влечет за собой определенные последствия в социальном плане: повышается уровень коррупции в государстве, страдают люди, которые лишаются должностей, зарплат и т.д.. Поэтому рейдерство опасно и как социальный фактор. Один из экспертов резко заметил: Основой государственного строя Российской Федерации является коррупция. Рейдерство коррупцию подорвать не может. Оно состоит у нее на службе. Рейдерство является системообразующей нашего государства.
Государственная политика
На чьей стороне государство?
читать дальше
Оценивая роль государства в нынешней ситуации с разгулом рейдерства, респонденты разошлись во мнении. Половина респондентов считает, что государство вообще в нем не участвует и никак себя не проявляет. Сейчас роли государства нет никакой. Одна из основных задач государства – это просто прекратить! Нужно бороться не с рейдерством как таковым, не с бизнесом в рейдерстве, а с тем, чтобы любые случаи привлечения силовых структур или незаконных судебных решений строжайшим образом наказывались. В этом и есть главная функция государства, - убежден представитель Госдумы. Государство часто воспринимается как некая абстрактная общность, и в настоящее время можно, скорее, говорить о конкретных структурах: властных, силовых (формальных и неформальных). Есть отдельные представители государства, т.е. чиновники. Разумеется, они не способны сами ограничивать свои аппетиты.
Вторая половина респондентов убеждена в обратном: государство и есть главный рейдер страны, оно вполне освоило как корпоративные, так и силовые способы отъема собственности. Сегодня государство тоже занимается рейдерством. Именно потому, что у нас первичный передел собственности шел с нарушением закона, государство сейчас может совершенно спокойно заниматься переделом собственности, опираясь на вполне законную базу. К тому же государство опирается в своих действиях не только на юридические основания, а получает дополнительную поддержку от общества, потому что в общественном сознании собственность нелегитимна, - рассуждает один из аналитиков. Респонденты говорят, что уже давно сформировалось понятие государственного рэкета. Потому что во главе стоит государственный аппарат, государственные компании, министерства, агентства, дочерние структуры агентств, которые все подгребают под себя, - говорит один из депутатов.
Эта точка зрения находит подтверждения в СМИ. Так, в газете ...........Ъ» в мае нынешнего года была опубликована статья о том, что руководство российской судебной системы впервые признало факт давления на суд со стороны Администрации Президента. Первый заместитель председателя Высшего арбитражного суда Елена Валявина заявила, что она и еще несколько судей постоянно подвергались давлению со стороны референта Управления Президента по кадровым вопросам и государственным наградам Валерия Боева. Елена Валявина рассказала, как Валерий Боев обращался к ней с указаниями по громкому делу об акциях ОАО «Тольяттиазот» (президиум ВАС 22 ноября 2005 года отменил решение по делу о продаже госпакета акций компании, вынесенное в пользу Росимущества)...
Вопрос о способности государства выступить в роли защитника интересов собственника почти у всех респондентов вызывал негодование: Государство защитить не способно! Ведь, например, в захвате «Тольяттиазота», фактически, участвуют государственные структуры! - восклицает эксперт. Хотя именно защита прав собственности – одна из основных задач государства и всех его органов (социального контроля, налоговых органов, милиции, судов, Государственной Думы, законодательных собраний, местной власти и т.д.). Весь комплекс мер должен защищать предприятия от рейдерского захвата. Конечно, государственные служащие тоже люди. В их числе и мошенники, и нечистые люди, и не вполне грамотные люди. Я сталкивался с тем, что депутаты защищали интересы рейдеров, пребывая в уверенности, что они защищают интересы собственников, - приводит пример депутат. Государство защитило бы собственника, если бы принимало жесткие законы. То, что в законах остаются дыры – недоработка государства, которое должно защищать всех собственников, прежде всего, посредством закона. Но так как в России крупный бизнес часто связан с государством, государство может влиять на крупный бизнес увещеванием или ущемлением прав миноритариев, убеждены эксперты. Зачем государству защищать собственника? Рейдеры платят зарплаты его сотрудникам. Рейдеры зачастую находятся на государственной службе, укрепляют существующий порядок. Потому что существующий порядок основан на том, что государство может грабить, кого хочет. А что дает государству собственник? Налоги? Кому нужны налоги в нашей стране? Дает работу каким-то там людям? Но если эти люди сдохнут с голоду, государство даже не пошевелится. Государству нужны те, кто что-то делает ему. Государству нужны те, кто дают ему взятки, - негодует один из представителей экспертного сообщества. А ведь государство обязано обеспечивать не только общественную безопасность, но и безопасность экономическую.
Только один эксперт оценил роль государства за последние пару лет как положительную. По его мнению, было принято много законодательных актов, которые должны в будущем защитить собственников.
Роль правоохранительных органов
читать дальше
Роль правоохранительных органов в рейдерстве экспертами была оценена также неоднозначно. Определить, на какой стороне правоохранительные органы не всегда легко. Так как грань, за которой рейдерство, не вполне очевидна, то и непонятно, на каком этапе правоохранительные органы участвуют в это процессе. Неочевидно, защищают ли они собственников или нападают на них, - рассуждает депутат Государственной думы.
Один из экспертов дал интересное разъяснение роли правоохранительных органов: Разумеется, силовые органы – это органы захвата. Но поскольку у нас существует острая конкуренция между разными ведомствами и внутри отдельных ведомств, то, соответственно, одна силовая организация осуществляет захват, а другая с этим борется. Происходит просто корпоративная борьба, продиктованная желанием перехватить добычу, а не борьба от имени закона и с целью выполнения закона.
Наиболее популярный ответ респондентов был связан с тем, что правоохранительные органы все чаще выступают на стороне рейдеров, что, безусловно, сводит борьбу с рейдерством на нет. По словам одного из журналистов, хорошая рейдерская группа «крышуется» многослойно: у нее свои люди в прокуратуре, в суде и в МВД. Правоохранительные органы, с одной стороны, сами участвуют. Но с другой стороны, когда они начинают вмешиваться, то им дают по рукам, потому что за крупными захватами часто стоят облаченные властью люди. Поэтому сегодня правоохранительные органы занимают либо позиции наблюдателя, либо позиции участника рейдерского захвата. И очень редко они занимают позицию структуры, которая прекращает подобные безобразия, - говорит один из депутатов Госдумы.
По мнению некоторых респондентов, у правоохранительных органов более широкие возможности для осуществления рейдерских операций. Один из представителей СМИ поясняет: Например, не набрав доказательств, посадили Владимира Некрасова. А посадили фактически за преступление, совершенное его контрагентами, которые не платили налоги и которые сейчас на свободе. Это же явная заказуха! Между тем законно подобный объем информации можно собрать только на основе оперативно-розыскной деятельности, которую регулирует одноименный закон. И в соответствии с ним этой самой деятельностью вправе заниматься только спецслужбы, но уж никак не хозяйствующие субъекты.
Один из экспертов обратил внимание на то, что адвокаты В.Некрасова провели собственное расследование и обнаружили, что упоминаемая компания «Оригинал» налоги платила исправно и фирмой-однодневкой не являлась. Генеральный директор этого предприятия отвергла версию о неуплате налогов и сообщила об угрозах в ее адрес, если она не даст показаний против В.Некрасова.
В ходе исследования, выяснилось, что эксперты убеждены: на данный момент установился некий баланс между правоохранительными силовыми органами и преступными группировками (которые давно легализованы). Стабильность не предполагает нарушение этого баланса. Но если власть на это пойдет, если неформальные структуры будут оттеснены, то может быть спровоцирована новая волна перераспределения.
Однако были и оптимистичные мнения. Например, представитель законодательного органа власти говорит: Конечно, есть нормальные руководители, есть честные судьи, есть неподкупные прокуроры. Таких, слава Богу, тоже достаточно. Но, к сожалению, мы сталкиваемся чаще с деятельностью их антиподов.
Как считает небольшая часть респондентов, правоохранительные органы могут противодействовать рейдерству, но только если на них сильно надавит руководство. Иначе правоохранительные органы занимают позицию: «Это спор хозяйствующих субъектов, сами разбирайтесь!» Формально они устраняются от разбирательств, перекладывают ответственность на суды. А судебные решения не всегда эффективны, часто это потеря времени: пока суд пытается решить вопросы законными способами, собственность перепродается несколько раз. В итоге собственником становится добросовестный приобретатель, и уже ничего сделать нельзя. То есть, если первый собственник выигрывает судебный процесс против рейдеров, то к этому моменту выясняется, что у него во владении кроме печати и бланка уже ничего не осталось.
Однако если посмотреть статистику, то роль правоохранительных органов выясняется сама собой. Следственный комитет при МВД России по фактам незаконных захватов в 2005 году возбудил порядка 350 дел, в 63 случаях в возбуждении было отказано, 53 дела получили продолжение. А из тех дел, которые дошли до суда, обвинительных приговоров было вынесено только по 11 делам. Это происходит как раз потому, что рейдеры тесно связаны с правоохранительными органами, и находятся люди, которые готовы «погасить» возбужденное дело. Следователи же оправдывают такую статистику тем, что, по их словам, слаба доказательная база, мало следственных материалов, мало оснований, что необходимо вносить поправки в законы и т.д.
О прямом участии правоохранительных органов один из экспертов приводит яркий пример. Захват «Тольяттиазота» осуществлял спецназ МВД и осуществлял открыто. Но рабочие отстояли, не дали спецназу развернуться. Суды отбили претензии по 2001-2002, 2004-2006 годам, по каким-то годам пока продолжается следствие. 400 тысяч страниц материалов подготовили защитники, 57 судов выдержали! .
Последний раз редактировалось polifem; 21.06.2010 в 16:54.
|